隨著城市化進(jìn)程不斷加快，商品房建設(shè)數(shù)量的不斷增加，給房屋裝修也帶來巨大的市場。大批的社會(huì)閑散人員看重了房屋裝修市場的巨大利潤，“沙霸”、“樓霸”也就應(yīng)運(yùn)而生�！吧嘲浴薄ⅰ皹前浴�，是指在新建小區(qū)強(qiáng)賣沙子、水泥等業(yè)主裝修材料，強(qiáng)攬、壟斷砸墻、裝修材料的搬運(yùn)、吊裝等業(yè)務(wù)的社會(huì)閑散人員。

　　來自江蘇省淮安市淮安區(qū)檢察院的一份統(tǒng)計(jì)顯示，2012年以來，該院共辦理“沙霸”、“樓霸”在小區(qū)裝修過程中強(qiáng)賣強(qiáng)攬，擾亂市場秩序，侵害業(yè)主利益的案件4件8人，涉及犯罪事實(shí)50余起。

　　然而，《法制日?qǐng)?bào)》記者在百度中輸入“沙霸”一詞搜索發(fā)現(xiàn)，相關(guān)結(jié)果竟然高達(dá)4410萬個(gè)。由此可見，“沙霸”絕不是在個(gè)別地區(qū)存在，而是成為了一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。在淮安區(qū)檢察院辦理的4件8人中，業(yè)主叫苦不迭，“沙霸”卻橫行其道，究竟是誰之過？又該是誰來治理？

　　高高興興裝修新房卻被打

　　2011年夏天的一天，淮安區(qū)某小區(qū)業(yè)主高先生準(zhǔn)備給新房裝修，便打電話給做沙石生意的鄭老板，請(qǐng)他送些水泥和黃沙。然而，鄭老板卻告訴他，他所在的小區(qū)沙石生意被李某壟斷了，自己要是給高先生送沙石，肯定會(huì)得罪李某，所以不愿意做他的生意。

　　高先生聽了，覺得不可思議：我家裝修，我買誰的沙石自己還不能做主了？脾氣倔強(qiáng)的高先生堅(jiān)持讓鄭老板給自己送沙石，并答應(yīng)其有問題自己承擔(dān)。

　　第二天早上8點(diǎn)多鐘，鄭老板讓工人將水泥、黃沙送到高先生樓下，剛準(zhǔn)備安排工人搬運(yùn)上樓，正在小區(qū)里轉(zhuǎn)悠的徐某看到了，立即打電話向他的老板李某報(bào)告。幾分鐘后，李某帶著幾個(gè)手下，來到鄭老板面前，指著鼻子罵：“老子的地盤你也敢來？找死��！”說著，掏出一把彈簧刀，將鄭老板三輪車的三個(gè)輪胎都劃破了。鄭老板不敢頂撞，趕緊將東西運(yùn)走了。

　　除了裝修老板不能在李某的地盤里買賣沙石，不能“私自”提供搬運(yùn)沙石、砸墻等服務(wù)，即使是房主自己，也不例外。

　　2012年8月27日，淮安區(qū)某小區(qū)業(yè)主趙某準(zhǔn)備裝修新房，自行買了沙子和水泥后，找來李某的一個(gè)手下談運(yùn)上樓的價(jià)格，趙某因嫌對(duì)方出價(jià)太高，便決定自己親自運(yùn)上樓，李某手下心里不高興，打電話給李某。

　　很快，李某帶著手下來到趙某樓下，質(zhì)問趙某：“你家的沙子誰幫你運(yùn)��？”趙某回答自己運(yùn)，李某上前朝著趙某的左眼就是一拳，說道：“都像你這樣，我們還混什么飯吃��？”說完，對(duì)幾名手下工人說，“現(xiàn)在就給我扛上去，看他敢不給錢”！

　　就在這時(shí)，趙某的妻子回來了，看到丈夫蹲在地上，眼睛紅腫，知道丈夫被打了，就讓工人停止運(yùn)沙子，但是，幾名工人不聽，一直將沙子全部搬上了樓，隨后便向趙某妻子要錢，趙某妻子一怒之下，打電話報(bào)警。經(jīng)警方調(diào)解，李某賠償趙某醫(yī)藥費(fèi)500元，趙某支付200元運(yùn)沙費(fèi)。

　　多方因素致“沙霸”作案成案率低

　　淮安區(qū)檢察院檢察官周玉萍通過對(duì)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)提請(qǐng)批捕和移送起訴的案件分析發(fā)現(xiàn)，雖然“沙霸”頻頻作案，業(yè)主利益被侵害的現(xiàn)象非常普遍，但真正進(jìn)入刑事程序的案件并不多。

　　“‘沙霸’多系社會(huì)閑散人員，蠻橫霸道，動(dòng)輒暴力待人，因此，出于被日后報(bào)復(fù)的考慮，受害業(yè)主往往不愿意配合調(diào)查，從而給警方調(diào)查取證帶來困難，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)很難掌握他們的全部犯罪行為，不能及時(shí)的給予有力打擊�！敝苡衿颊f。

　　與此同時(shí)，“沙霸”、“樓霸”壟斷銷售、搬運(yùn)裝修的材料是以沙子、水泥等為主的基礎(chǔ)裝修材料，只占裝修費(fèi)用的較小比例，如果被強(qiáng)迫交易后的花費(fèi)在能承受范圍之內(nèi)，業(yè)主往往不會(huì)太計(jì)較。另外，由于這些基礎(chǔ)裝修材料計(jì)量較難，“沙霸”、“樓霸”在銷售過程中，雖然會(huì)哄抬價(jià)格、虛報(bào)重量，但業(yè)主卻難以發(fā)現(xiàn)和核實(shí)。

　　“‘沙霸’、‘樓霸’與小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)形成固定利益共同體也是造成‘沙霸’橫行的一個(gè)重要原因。新建小區(qū)建成后，開發(fā)商、物業(yè)往往以‘管理費(fèi)’、‘進(jìn)場費(fèi)’、‘清潔費(fèi)’等名義收取‘沙霸’、‘樓霸’一定數(shù)額錢財(cái)，所以他們對(duì)‘沙霸’、‘樓霸’在小區(qū)內(nèi)的強(qiáng)迫交易行為采取默認(rèn)，甚至是縱容的態(tài)度，有時(shí)還協(xié)助他們對(duì)其他同業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行排擠，確保他們獲取不當(dāng)利益。業(yè)主即便和‘沙霸’、‘樓霸’發(fā)生矛盾，往往也投訴無門�！敝苡衿颊f。

　　掃除“沙霸”需多方發(fā)力露頭就打

　　周玉萍認(rèn)為，要掃除沙霸現(xiàn)象，必須多方發(fā)力。首先，公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度，接到群眾舉報(bào)的，要及時(shí)出警，對(duì)“沙霸”、“樓霸”擾亂市場秩序、侵害業(yè)主利益的行為要發(fā)現(xiàn)就打、露頭就打，并始終保持高壓態(tài)勢，徹底消除影響居民利益的隱患。

　　住建部門應(yīng)聯(lián)合工商、物價(jià)等部門，對(duì)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)市場開展集中清理活動(dòng)，消除開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與“沙霸”、“樓霸”勾結(jié)的現(xiàn)象，同時(shí)利用罰款、降低資質(zhì)、責(zé)令退出的方式嚴(yán)厲打擊居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違法行為，優(yōu)化小區(qū)裝修市場的環(huán)境。

　　此外，還要建立健全市場準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，必須到物業(yè)主管部門進(jìn)行登記備案，主管部門按登記備案相關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，符合要求的，方可進(jìn)入服務(wù)市場。同時(shí)，還應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。把企業(yè)信用與物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、資質(zhì)管理等緊密聯(lián)系，每季度進(jìn)行考核，對(duì)信用嚴(yán)重缺失的企業(yè)實(shí)行懲戒，促進(jìn)企業(yè)提升服務(wù)水平。

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